ウェブで読む（推奨）：https://foomii.com/00260/2022020823185590769 //////////////////////////////////////////////////////////////// 田村秀男ウェブマガジン 経済がわかれば世界がわかる https://foomii.com/00260 //////////////////////////////////////////////////////////////// 25年間にも及ぶ日本のデフレーション（収縮）は物価ばかりではない。国内総生産（GDP）のみならず、防衛支出にも及ぶ。経済と軍事が二本柱である国力が衰退し続けている。なぜ、主要国の中で、日本だけが国力の空白を続けるのか、また、政官財学界とメディアに危機意識が希薄なのか。3回に分けて分析してみる。 まずはグラフを見よう。 ストックホルム国際平和研究所（SIPRI）によると、日本の軍事支出は2020年に491億ドルで1995年比1.6％減、世界銀行統計のGDPは5兆ドル余りで同8.8％減、いずれもデフレだ。中国の軍事支出は2543億ドルで同20.3倍、GDPは14.7兆ドルで同20倍、いずれも日本を圧倒している。 中国は2001年12月の世界貿易機関（WTO）加盟、さらに2008年のリーマン・ショック以降、経済成長に弾みをつけ、それを上回る速度で軍事支出を拡大してきた。中国は国内市場に日米欧企業を誘引すると同時に、海外での企業買収などによって軍事と切り離せない情報技術（IT）を取得し、サイバー戦能力でも米国に対抗できるまでになった。 日本の経済・防衛萎縮は米ソ冷戦時代に築かれた政策の枠組みに起因する。1947年施行の日米安全保障条約に基づいて米国の核の傘に入り、財政均衡を重視して防衛費をGDPの1％を上限としながら経済を安定成長させる。 この「戦後レジーム」は、1990年代初頭の米ソ冷戦終結後も歴代の政権を呪縛してきた。ソ連消滅と同時期に日本では平成バブルが崩壊し、経済に激しいデフレ圧力を加えた。家計の消費意欲と企業の国内投資意欲が減退しても、政府は財政均衡にこだわり続け、緊縮財政と消費税増税を繰り返して経済をゼロ％成長軌道にとどめ、防衛費の1％枠も放置された。 拙論は1月下旬に元陸将の安全保障戦略家の渡部悦和氏との対談本「経済と安全保障」（育鵬社刊）を上梓した。渡部氏が引用したレイ・クライン博士の「国力方程式」は評論家の宮崎正弘氏によれば「国際政治学のアインシュタイン理論」と高く評価されているという。方程式は「Ｐ＝（Ｃ＋Ｅ＋Ｍ）ｘ（Ｓ＋Ｗ）」というもので、Ｐが国力、Ｃは人口＋領土、Ｅが経済力、Ｍは軍事力で数値データ測定できる。Ｓ＝国家戦略目標、Ｗ＝国家意思は測定不能だが、日本では国家意思とは戦争放棄の憲法に明文化された戦後レジームに根ざす。言い換えると、ＧＨＱ（連合国最高司令官総司令部）体制が構築した緊縮財政と最小限の軍備を日米安保で補強した平和主義ということになるのだろう。 ＧＨＱ（連合国最高司令官総司令部）マッカーサー最高司令官は日本を２度と戦争を起させないとする決意のもと、日本の戦前、戦時の経済体制の解体による経済の「民主化」と戦争放棄、戦力不所持の「平和憲法」を押し付けたばかりではない。新憲法の1947年とともに施行されたのが財政の基本法、財政法である。同法が平和憲法と一体であることを折りに触れ指摘するのが日本共産党の機関紙「しんぶん赤旗」と朝日新聞である。赤旗は2008年４月24日付けで、財政法第４条が財政収支の均衡を求め、国債の発行を原則禁止していることについて、「戦前、天皇制政府がおこなった無謀な侵略戦争が、膨大な戦時国債の発行があってはじめて可能であったという反省にもとづいて、財政法制定にさいして設けられたもので、憲法の前文および第９条の平和主義に照応するものです」と解説している。その根拠は財政法の起案者である平井平治氏（当時、大蔵省主計局法規課長）の解説書（「財政法逐条解説」１９４７年）だとし、「戦争危険の防止については、戦争と公債がいかに密接不離の関係にあるかは、各国の歴史をひもとくまでもなく、わが国の歴史をみても公債なくして戦争の計画遂行の不可能であったことを考察すれば明らかである、……公債のないところに戦争はないと断言しうるのである、従って、本条（財政法第４条）はまた憲法の戦争放棄の規定を裏書き保証せんとするものであるともいいうる」と引用している。 朝日新聞の2020年８月27日付け社説「財政法と戦後 歴史的意味を忘れるな」はこの赤旗記事とほぼ同じ部分を導入部としつつ、「財政法が例外として認めた建設国債ばかりか、禁止したはずの赤字国債すら、特例法による発行が常態化した。（略）真珠湾攻撃があった４１年度の借金への依存度は５６・４％（一般会計と、廃止された臨時軍事費特別会計の合算）。今年度の５６・３％はこれとほぼ並ぶ」と財政法の「骨抜き」を糾弾した。そして、「国会と政府は、条文の歴史的な意味を忘れてはならない」と結んだ。 赤旗が拾い出した大蔵省幹部証言と朝日の論調は図らずもだろうが、ＧＨＱこそが憲法9条と緊縮財政をセットとし、憲法と財政双方でGDPの成長を抑え込んで日本経済の弱体化と戦力否定の防衛予算を組むように仕掛けたばかりでなく、戦後世論の大勢がそれに感化され、歴代の政権が唯々諾々と受け入れてきたことを示す。 戦後間もなく始まった東西冷戦を激化させた朝鮮戦争はワシントンを慌てさせ、1950年の自衛隊の前身である警察予備隊が創設され、1951年サンフランシスコ平和条約と共に日米安全保障条約が調印された。しかし、防衛支出を最小限に抑えるという吉田茂のドクトリンはＧＨＱがつくった憲法と財政法の枠組みのもとで定着して行く。1950年代末にアイゼンハワー政権の副大統領として吉田氏を大磯に訪ねたニクソンは「経済の巨人で軍事のピグミー（小人）になるつもりか」と再軍備を迫ったが、吉田氏は一歩も譲らなかった。 防衛費の国民総生産（GNP)１％枠を決めたのは1976年11月5日、三木武夫政権である。現在は国内総生産（ＧＤＰ）が一般に使われているが、GNPとＧＤＰの違いは国外での企業など「日本国民」の所得がGNPでは含まれ、ＧＤＰでは除外される。54年の自衛隊創設を経て、60年代から70年代にかけての高度経済成長に支えられ、防衛予算が増えて行く。国内左派の懸念がメディアを通じて伝えられ、それが中国、韓国などアジア諸国の「日本の軍事大国化」を恐れる声を煽っていた。企業の対外進出が活発になる中で、アジアなどの反日機運が出始める中、田中角栄前政権が防衛費に歯止めとなる基準の議論を始め、三木政権が仕上げ、77年度防衛予算はGNP比0.9％未満に抑えた。グラフ２はSIPRIデータの円ベースの防衛支出のGDP比の推移を追っている。60年代前半から70年代半ば過ぎまでは防衛支出の伸び率が二桁台だが、ＧＤＰ比は１％をかなり下回っていた。1970年代末は日本の防衛政策の見直しが行われた。70年代の第１次、２次の石油危機、79年にはイランでのホメイニ革命、そしてソ連軍のアフガニスタン侵攻と中東情勢の緊張と米ソ冷戦が再激化する。その中で、ベトナム戦争後限界が明らかになった米国覇権という局面で、最小限の軍備と経済での国際相互依存をどう両立させるかが喫緊のテーマになった。 1980年７月、前月に急逝した大平正芳首相の意向に基づく高坂正尭京都大学教授が中心となってまとめたのが「総合安全保障戦略」報告書である。大平氏は対中円借款など対外経済協力によって対外関係安定をめざした。大蔵官僚上がりの財政均衡主義者で、防衛予算増強反対の大平氏の考えは緊縮財政、小さな軍事というＧＨＱ体制と吉田ドクトリンの延長上にあった。現実主義者の高坂氏は大平構想の大筋には添いながらも、軍事についてはアクセントを付けた。軍事力は各国の外交政策を動かす大きな要因として認め、外国からの侵攻を思いとどまらせる「拒否力」として整備すべきという。報告書提言は「拒否力の整備はソ連に脅威を与えるものではなく、GNP の１〜 １．１%程度で実現可能」とした。１％枠の防衛予算をわずかに超えてもよいというわけで、大平氏に配慮した穏健ラインなのだが、それでも大平氏は防衛費増額に明確な姿勢を示さなかった。大平政権を継承した鈴木善幸政権は高坂氏の軍事論を無視し、１％枠を堅持したまま、対中協調重視の路線へと突き進んだ。 80年代に入ると冷戦の緊張が高まる中、レーガン米政権が日本に防衛力の強化を要請、中曽根康弘政権は8度から1%を撤廃した。それでも「1%枠の精神を尊重する」と表明、１％は不文律になった。
//////////////////////////////////////////////////////////////// 本ウェブマガジンに対するご意見、ご感想は、このメールアドレス宛に返信をお願いいたします。 //////////////////////////////////////////////////////////////// 配信記事は、マイページから閲覧、再送することができます。ご活用ください。 マイページ：https://foomii.com/mypage/ //////////////////////////////////////////////////////////////// 【ディスクレーマー】 本内容は法律上の著作物であり、各国の著作権法その他の法律によって保護されています。 本著作物を無断で使用すること(複写、複製、転載、再販売など)は法律上禁じられており、刑事上・民事上の責任を負うことになります。 本著作物の内容は、著作者自身によって、書籍、論文等に再利用される可能性があります。 本コンテンツの転載を発見した場合には、下記通報窓口までご連絡をお願いします。 お問い合わせ先：support@foomii.co.jp //////////////////////////////////////////////////////////////// ■ ウェブマガジンの購読や課金に関するお問い合わせはこちら support@foomii.co.jp ■ 配信停止はこちらから：https://foomii.com/mypage/ ////////////////////////////////////////////////////////////////
