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2025年IISS アジア安全保障サミット・シャングリラ会合におけるヘグゼス国防長官のスピーチ～米国が示した中国への意志～
ヘグセス国務長官が、IISSアジア安全保障サミットのシャングリラ会合に参加しスピーチを行った。この会合はイギリスの独立系シンクタンクである国際戦略研究所が主催する国家間安全保障会合で、公的な会合ではないが2002年から続く会合である。会合の名称は開催場所であるシンガポールのシャングリラホテルにちなんでいる。
この会合にヘグセス国務長官が出席し、スピーチを行った。
それは今後の世界情勢、とりわけ中国を意識したインド太平洋地域における米国の方針を表すものだった。
今回も重要な部分を太字にしたが、長いスピーチだったため、最後にまとめと私見を記載した。忙しい方は、この部分だけを読むのも効率的だろう。https://www.youtube.com/watch?v=URXpbF7dSLg
▶ヘグセス国務長官
おはようございます。シンガポールに来て嬉しいです。
バスティアンさん、温かい歓迎をいただき、誠にありがとうございます。
シャングリラ・ダイアローグは、インド太平洋地域および世界各国の防衛指導者が一堂に会する重要なフォーラムです。
今朝、私たちをお迎えくださったIISSに感謝申し上げます。
先ほども申し上げましたが、国防長官として二度目のインド太平洋地域への復帰を大変誇りに思います。そして、これからも何度も何度も戻ってきます。皆さんは私と一緒にいてください。
しかし、これは私だけではありません。
アメリカはインド太平洋地域に復帰できたことを誇りに思っており、これからもここに留まります。
アメリカ合衆国はインド太平洋国家です。
共和国建国当初からそうでした。そして、これからの世代も、インド太平洋国家であり続け、インド太平洋の利益を重んじます。
トランプ大統領のリーダーシップの下、米国は力による平和の実現に尽力しています。それは、世界各地、そしてここインド太平洋地域、そして我々の優先地域において、同盟国でありパートナーである皆様と共に、侵略を抑止することから始まります。
米国は、私たち皆が大切にしている世界と地域の平和を守るために、積極的に行動する意思のある国であれば、いかなる国とも協力する用意があります。
皆さんが今日ここにいらっしゃることは、私たちの共通の目的、平和への共通の決意、自由で開かれたインド太平洋への共通の献身についての強いメッセージです。
そこで今朝は、米国国防総省のインド太平洋に対するビジョンをお話ししたいと思います。
私の仕事は、トランプ大統領のために意思決定の余地を作り、維持することであり、彼に代わって決定を下すことではありません。そして、そのために、本日はアメリカ軍の偉大な軍指導者二人にご同席いただいています。
我々の統合参謀本部議長ダン・レーズン・ケインが私とともにここにいます。彼は素晴らしいパートナーであり、世界的な視点を持ち、地域的にも国際的にもアメリカの利益と力を世界的に統合する方法を知っています。
そしてインド太平洋司令官、アメリカの太平洋における戦闘将軍、サム・パパロ提督も同席しています。
提督、お越しいただきありがとうございます。
我々3人と国防総省全体の仕事は、軍隊を強力に保ち、選択肢を作ることです。
トランプ大統領は、世界の舞台でアメリカ第一主義を実践するために選出されました。大統領執務室や世界中で彼の姿を直接目にする機会を得て、世界は平和の探求者であり、強いリーダーシップを持つアメリカ大統領を持てたことを非常に幸運に思います。トランプ大統領は、不可能と思えることを可能にする、他に類を見ない能力を持ち、オーバートン・ウィンドウ（※1）を動かします。彼は究極のディールメーカーです。※1：オーバートン・ウィンドウ多くの人に尊重すべきのものとして受け入れられる政治的な考え方の範囲
そしてそのために、トランプ大統領は就任初日から私に国防総省における明確な使命を与えました。それは、「力によって平和を実現する」というものです。この使命を達成するための最重要目標も同様に明確です。それは、戦士の精神を取り戻し、軍隊を再建し、抑止力を再確立することです。
それは戦士の精神から始まります。私たち軍人は皆、人間こそが武器よりもはるかに重要であることを理解しています。
ですから、私たちは殺傷力、実力主義、説明責任、基準、即応性、そして戦闘に重点を置いています。私たちは人間性、厳しい訓練、そして歴史の教訓を尊重します。私たちの戦闘部隊は訓練され、熟練しています。私たちの基準は高く、揺るぎないものです。任務を遂行できるなら、私たちの部隊に所属します。できないなら、所属しません。肌の色は関係ありません。性別は問いません。実力主義です。それだけです。
これは戦士の精神の復活であり、アメリカ軍はそれに応えています。
士気、募集、維持、即応態勢、訓練、能力、これらすべてがトランプ大統領の基本回帰のアプローチのおかげで急速に向上しています。
第二の優先事項は軍の再建です。アメリカの戦闘員に最先端の能力を装備させ、世界最強かつ最も強力な戦闘力を維持し続けます。
トランプ大統領は、来年、史上初めて1兆ドル以上を支出します。アメリカの国防費は13%増額されます。アメリカの黄金のドーム、新型第6世代戦闘機F-47、新型ステルス爆撃機B-21、新型潜水艦、駆逐艦、極超音速戦闘機、無人機など、あらゆるものがこれに含まれます。世界最高の軍事装備です。
私たちは防衛産業基盤を復活させ、造船所に投資しています。将来にわたって世界のリーダーであり続けるために、新興技術を迅速に導入しています。私たちはかつてないほど強く、そして機敏になっています。
我々の軍隊が最も高性能な兵器システムを備え、勝利への意志を持った熟練した戦士によって運用されていることを敵が知れば、彼らが戦場で我々に挑戦する可能性は低くなるだろう。それが重要なのだ。
これが第三の目標、すなわち抑止力の再構築へと繋がります。
バイデン政権下で4年間も維持が延期された間、世界は残念ながら、無力で弱体化したアメリカを目の当たりにしました。南国境への2100万人の不法移民の侵入、2014年に民主党政権下でクリミアで起きた出来事に続くロシアによるウクライナ侵攻。10月7日のイスラエルにおけるイスラム過激派によるテロ。アフガニスタンにおける屈辱的かつ致命的な撤退。
富を蓄え、勢いづいたイラン。我が国上空を飛行する中国の偵察気球。そして、1週間も無断欠勤した国防長官。これらはすべて今終わります。
もう終わりです。
私たちは世界中で抑止力を再確立しようとしていますが、信頼できる抑止力は、アメリカにとって歴史的なゴールデンドームのように、国内から始まります。そしてそれは国境から始まります。私たちにとって、そして皆さんにとって、国境警備は国家安全保障そのものです。そのため、私たちは南部国境に部隊を増派し、まもなく100%の作戦統制を確立する予定です。私たちは20年間、他の国境の警備に携わってきました。今こそ、自国の国境防衛を最優先すべき時です。
西半球の安全保障も強化し、パナマ運河を中国の悪意ある影響から奪還します。結局のところ、パナマ運河は重要な地域です。中国が運河を建設したのではなく、私たちが建設したのです。そして、中国が運河を兵器化したり、支配したりすることを決して許しません。抑止力は私たちのすぐ近くから始まります。
しかし、国境を越えて、そして近隣諸国を越えて、私たちは共産中国による侵略を抑止することに重点を移しています。これについては後ほどもう少し詳しくお話しします。
しかし、他の地域、そして世界中で、私たちは同盟国と関わり、支援し、力を与えています。時には厳しい愛情を込めてですが、それでも愛情は変わりません。ヨーロッパの同盟国に対し、自国の安全保障をより多く確保し、防衛に投資するよう促しています。これは長年の懸案事項です。
NATOの「N」は北大西洋を意味し、欧州の同盟国は大陸における比較優位を最大化すべきだと我々は依然として信じています。そしてトランプ大統領のおかげで、彼らはその努力を加速させています。同盟が現実に、あるいは認識において一方的だとみなされるならば、それは鉄壁の同盟にはなり得ません。
それは変化しつつあり、非常に重要なことです。同盟国が負担を分担することで、優先戦域であるインド太平洋への注力を高めることができます。
ご存知のとおり、ここインド太平洋地域において、私たちの未来は一つに結ばれています。アメリカ国民の繁栄と安全は、あなた方の国民の繁栄と安全と結びついています。私たちは、あなた方の平和と安定、繁栄と安全というビジョンを共有しています。
そして私たちはここに留まります。
実際のところ、今朝は私たちがここにいますが、他の人はここにいません。
しかし、一世代にわたって、アメリカはこの地域を無視していました。私たちは、終わりのない戦争、政権交代、そして国家建設に気を取られていました。私はイラクとアフガニスタンで兵士として最前線にいました。こうした費用のかかる陽動作戦には明確な目標がなく、アメリカの極めて重要な中核的利益と結びついていませんでした。
トランプ大統領はそれを変えようとしています。私たちは同じ過ちを繰り返さない。この世代も、今も。
私たちはもうそのようなアプローチには終止符を打ちます。私たちはアメリカ国民のために尽くし、彼らの安全を守り、彼らの経済的利益を守り、そして常識をもってインド太平洋地域の平和を維持することに注力しています。
シンガポールに立ってみると、このアプローチは、シンガポールの伝説的な首相、リー・クアンユー氏の実利的なスタイルと非常によく合致していると思います。彼は30年にわたり、この国を世界有数の金融とイノベーションの中心地へと築き上げました。
故首相と同様に、トランプ大統領のアプローチは常識と国益に基づいており、相互の利益を尊重しながら他国と協力する意欲に基づいており、軍事力の理解に基づいているものの、戦争ではなく商業と主権に基づいて関与することを好む考え方によって形作られています。
この二人の歴史上の人物は、もはや意味をなさない古いやり方に挑戦する意欲を共有しています。私たちは、紛争を不可避にするいかなるパラダイムも受け入れません。
トランプ大統領がリヤドでサウジアラビアで行った歴史的な演説で述べたように、アメリカは永遠の敵を持たず、また求めてもいません。
トランプ大統領のリーダーシップの下、私たちはこの常識的なアプローチをインド太平洋地域および世界全体の防衛に適用しています。
そして、その結果がすべてを物語っていると信じています。先ほど申し上げたように、トランプ大統領は欧州の同盟国を率いて自国の防衛を強化しています。彼は、アメリカ国民を守ると同時に、永続的で安全な通商基盤を提供する、より公正な新たな貿易協定を締結しています。そして、私たちと皆さんの防衛ニーズに応える、強靭で、脆弱性に強く、信頼できるサプライチェーンの構築も進めています。さらに、この地域の主要同盟国との安全保障・防衛体制のバランス調整も進めています。
これにより、インド太平洋地域におけるアメリカの永続的かつ強力なプレゼンスがもたらす平和と安定の恩恵を、私たち全員が享受できるようになります。これらの恩恵は、同盟国やパートナー諸国が強力である場合にのみ、さらに増大します。トランプ大統領もリヤドで述べたように、米国は過去の道徳主義的かつ説教臭い外交政策には興味がない。
私たちは、他国に政策やイデオロギーを受け入れさせたり採用させたりするためにここにいるわけではありません。気候変動や文化問題について説教するためにここにいるわけではありません。私たちの意志を押し付けるためにここにいるわけではありません。私たちは皆、主権国家です。私たちが築きたい未来を自ら選択できるべきです。私たちは皆さん、皆さんの伝統、そして皆さんの軍隊を尊重します。そして、平和と繁栄のために、共通の利益が一致するところでは、皆さんと協力したいと考えています。相互利益と常識という確かな基盤の上に、私たちは平和を維持し繁栄を増進するために防衛協力関係を構築し、強化していきます。
しかし、脅威は蓄積していきます。周知の通り、強さと安全は平和を支え、繁栄を可能にします。そして、安全を実現するための常識的なアプローチ、つまり強さを通じて平和を実現するには、物事を非常に明確に見通す必要があります。インド太平洋地域が直面する脅威に関する明白な真実に立ち向かう必要があります。そして、それらの脅威に真摯な緊急感を持って対処する必要があります。ですから、厳しい真実に触れる前に、そして報道関係者の皆様に誤解されないよう、まず申し上げたいのは、我々は共産主義中国との対立を望んでいないということです。我々は扇動したり、服従させたり、屈辱を与えたりするつもりはありません。トランプ大統領とアメリカ国民は、中国の人々とその文明に深い敬意を抱いています。しかし、我々はこの極めて重要な地域から追い出されることはありません。そして、同盟国やパートナーが従属させられたり、脅迫されたりすることを許しません。
中国はアジアにおける覇権国家を目指している。それは間違いない。
活気に満ちたこの重要な地域のあまりにも多くの部分を支配し、統制しようと狙っているのだ。大規模な軍備増強と、グレーゾーン戦術やハイブリッド戦といった目標達成のための軍事力行使への意欲の高まりを通して、中国はこの地域の現状を根本的に変えようとしていることを示している。
私たちは目を背けることも、無視することもできません。近隣諸国と世界に対する中国の行動は、まさに警鐘です。そして、緊急の警鐘です。
中国は、その広範かつ高度なサイバー能力を駆使して、技術を盗み、皆さんの国々だけでなくアメリカ合衆国においても重要なインフラを攻撃しています。こうした行為は、両国を危険にさらすだけでなく、国民の生命をも危険にさらしています。南シナ海において、中国は近隣諸国に嫌がらせを行っています。
今日この場にも多くの近隣諸国がいらっしゃいます。中国は、皆様の海域において、皆様を威嚇しようとしています。
私たちは皆、放水砲、船舶同士の衝突、海上での違法な乗船の様子を映した映像や写真を目にしてきました。また、南シナ海における領土の違法な占拠や軍事化も見ています。
これらの行動は近隣諸国への敬意の欠如を露呈しており、主権、航行の自由、そして上空飛行の自由への挑戦です。
我々は中国の不安定化を招く行動を非常に注視しています。南シナ海と第一列島線における現状を力や威圧によって一方的に変更しようとするいかなる試みも容認できません。毎日、中国軍が台湾を攻撃しているのを目にしています。これらの活動は、核兵器、極超音速兵器、水陸両用強襲能力への巨額投資を含む、中国の急速な軍事力近代化と増強と相まって行われています。
北京がインド太平洋の勢力均衡を変えるために軍事力行使の可能性を真剣に準備していることは、誰の目にも明らかである。習近平主席が2027年までに台湾侵攻能力を備えるよう軍に命じたことは周知の事実である。人民解放軍はそれに必要な軍事力を構築しており、毎日訓練を行い、本番に向けたリハーサルも行っている。パパロ提督は、このことについて何度も明確に語ってきた。
改めて明確に申し上げます。中国共産党が台湾を武力で征服しようとするいかなる試みも、インド太平洋地域と世界に壊滅的な結果をもたらすでしょう。甘く見る必要はありません。中国がもたらす脅威は現実です。
そして、それは差し迫っているかもしれません。そうではないことを願いますが、確かにそうなる可能性はあります。こうした脅威に直面し、多くの国が中国との経済協力と米国との防衛協力の両方を求める考えに心を奪われていることは周知の事実です。これは多くの国にとって地理的な必然です。しかし、中国共産党がこの関係を利用して行使しようとしている影響力には注意が必要です。中国への経済依存は、彼らの悪意ある影響力をますます深め、緊張状態における我が国の防衛上の意思決定の余地を複雑化させるだけです。
中国が最終的に何をするかは誰にも分かりませんが、彼らは準備を進めています。だからこそ、私たちも備えていなければなりません。
緊急性と警戒態勢は、同盟国との関係において国防総省が唯一選択できる選択肢です。なぜなら、特にトランプ大統領の下、米国は戦争を求めていないからです。中国を支配したり、締め付けたりすることを求めていません。包囲したり、挑発したりするつもりもありません。政権交代を求めているわけでもなく、誇り高く歴史ある文化を扇動したり、軽視したりするつもりもありません。私たちは備えはしますが、無謀な行動はとりません。むしろ、平和を求めています。しかし、中国が私たち、そして同盟国やパートナーを支配できないようにしなければなりません。現状維持には強さが必要です。これは、誰もが受け入れるべき、合理的かつ常識的な目標です。
トランプ大統領は、共産主義中国が自身の任期中に台湾に侵攻することはないと述べています。したがって、我々の目標は戦争を予防し、その代償を過大なものにし、平和を唯一の選択肢とすることです。そして、アメリカの偉大な同盟国であり防衛パートナーである皆様と共に築き上げた強力な抑止力によって、これを実現します。共に、力によって平和を実現することの意味を示していきます。目に見える形でも見えない形でも、公然とも、秘密裏にでも。
しかし、抑止力が失敗し、最高司令官から要請があれば、我々は国防総省が最も得意とする、断固たる戦いと勝利を行う準備ができています。これまで何度も申し上げてきたように、そして今日この場で、そして全世界に知っていただくことが重要だと思いますが、「アメリカ・ファースト」は決してアメリカだけを優先するという意味ではありません。特に、ポーランド、イスラエル、湾岸諸国、バルト三国といった多くの同盟国、模範的な同盟国と共に歩むという意味ではありません。そして、それは世界を無視するという意味でもありません。
皆さんご存知の通り…
怒涛の重要スピーチはまだまだ続く…
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