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稲葉義泰のミリタリーレポート ー軍事と法から世界を見るー

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●憲法改正について思うこと●

　先日、とある学会にて「憲法改正による自衛隊明記を！」という講演を聞きながら、なんとなく感じた違和感について言語化を試みていました。ようやくざっとまとまった感があるので、この場をお借りしてさっと私の考えを述べさせていただこうかと思います。

　初めに書いておきますが、私は憲法を改正すべきだと考えています。しかし、まだ具体的にどこをどうするというところまでは考えを詰めきれておりませんので、ここで仔細述べることは控えたいと思います。まず、憲法改正は手段であって、目的ではありません。ともすると、世の中の改憲論の中には、どうもこの点がすっきりしないものも少なからずあるように見受けられます。手段である以上、何らかの具体的な問題があるから憲法を改正しようという話になるのが、自然な流れです。

　そして、この場合には主に二つの目的が考えられます。一つは、従来の政府見解、すなわち、
(1)憲法第9条は一見武力行使全般を禁止しているように思えるが、憲法前文の平和的生存権の存在、および第13条の幸福追求権が国政の上で最大限の尊重を要することを合わせて考えると、自衛のための武力行使を禁じているものではない。
(2)憲法第9条2項は戦力の保有を禁じているが、自衛隊のための必要最小限度の実力の保持までは禁じられていない。自衛隊はまさに必要最小限度のワク内におさまっており、合憲である。
(3)同時に、交戦権も認められていないが、しかし現代では交戦権を根拠に武力を行使するわけではなく、あくまでも自衛権の行使としてそれが許容されているにすぎない以上、自衛権の行使に付随して認められる自衛行動権は、交戦権とは区別される。
というこれらの見解を是としたうえで、なお足りない部分があるから改憲しようというものです。

そしてもう一つは、こうした政府見解そのものを否定し、そもそも現行の規定では自衛隊はやはり憲法違反であるとしたうえで、それを是正するために改憲しようというものです。

　ところが、問題はこうした単純な分類に属さない、その立場が極めてあいまいなところからの改憲議論の提起です。たとえば、「自衛隊は違憲という主張があるから改憲しよう」という意見がありますが、これは従来の政府見解を是とする場合、これを貫徹すればいいだけの話ですから、論理的に成り立ちません。一方、政府見解を是としない場合、そもそも自衛隊はこれまでも憲法違反であったという話なりますが、えてして改憲派から「自衛隊は憲法違反である」という主張は見られませんから、これも成り立ちません。

　あるいは、いわゆる「おしつけ憲法論」を背景に改憲を主張する声もありますが、しかしすでに施行から70年以上が経過した日本国憲法に関して、最早それだけの理由で会見を推し進めるというのは、理屈というよりも情熱的というか、感情に流されているといった方がいいかもしれません。冒頭触れた講演の場合は、この情熱的な改憲論に近いものだったと思います。

　国民の多くも、おそらく自衛隊を憲法違反などと考える割合はもはやそう多くはないでしょう。であるからこそ、「現状で問題ないのになぜ憲法を変える必要があるの？」という理由で、改憲議論が盛り上がっていないように個人的には感じます。であるからこそ、一つの方策として、現状、つまり政府見解を是としたうえで、それでもなお解決すべき問題があり、そしてそれは憲法改正を通じてしか実現できないという点を打ち出すべきではないでしょうか。



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