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稲葉義泰のミリタリーレポート ー軍事と法から世界を見るー

https://foomii.com/00255

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●きっかけはタンカー攻撃　中東で活動する海上自衛隊●

　現在、海上自衛隊の護衛艦と対潜哨戒機が中東海域での情報収集活動に従事しています。その目的は、その海域を航行する日本に関係する船舶に危害が加えられるおそれがあるかどうかについての情報を収集することです。

　この情報収集活動を実施するきっかけとなったのは、2019年6月にオマーン湾周辺で発生したパナマ船籍のタンカー「コクカカレイジャス」号と、マーシャル諸島船籍のタンカー「フロント・アルタイル」号に対する攻撃です。この2隻は、同海域を航行中に船体に吸着して爆発する吸着水雷(リムペットマイン)による攻撃を受け、船体に大きなダメージを受けました。

　こうした民間船舶に対する攻撃は、中東海域における海上交通の安全にとって深刻な脅威となります。海賊対処の項目でも説明しましたが、日本の経済はこの海上交通に大きく依存しており、とくに原油に関してはじつにその9割を中東地域から輸入しています。しかも、このとき攻撃を受けた「コクカカレイジャス」号は、船籍こそパナマであるものの、その運航会社は日本企業であったため、この攻撃は日本にとっても他人事ではなかったのです。

　そこで、2019年12月27日に、日本政府は「中東地域における日本関係船舶の安全確保に関する政府の取組について」と題する閣議決定を行い、そこで日本に関係する船舶の航行の安全を確保するべく、 ① 中東の緊張緩和と情勢の安定化に向けた更なる外交努力、 ② 関係業界との綿密な情報共有など航行安全対策の徹底、そして ③ 情報収集態勢強化のための自衛隊の艦艇および航空機の活用を行うことが決定されたのです。

●自衛隊派遣の法的根拠とは？●

　この自衛隊派遣の法的根拠は、防衛省設置法第4条1項18号の「所掌事務の遂行に必要な調査及び研究を行うこと」という規定に求められています。この規定は自衛隊が日常的に実施している日本周辺での通常の警戒監視活動の根拠としても用いられていますが、とくにこの中東海域への派遣に関しては、もし日本籍船などに不測の事態が発生した場合にはあとで見るように海上警備行動（自衛隊法第82条）により対処することとしているため、この警戒監視的な側面に加えて、海上警備行動を発令する必要があるかどうかを判断するための情報を収集するという側面も併せ持っています。

　自衛隊では、海賊対処行動ですでにジブチ共和国へ派遣済みの対潜哨戒機と、日本から新たに派遣する護衛艦1隻による情報取集活動を2020年から開始しており、その活動範囲はオマーン湾、アラビア海北部及びバブ・エル・マンデブ海峡東側のアデン湾の三海域の排他的経済水域を含む公海と定められています。また、派遣期間は先述した2019年12月の閣議決定から1年間とされていましたが、必要に応じてこれを延長することも可能とされていたため、随時活動期間の延長が行われています。さらに、2021年12月以降については、海賊対処行動のためにソマリア沖に派遣されている護衛艦がこの情報収集活動を兼務することが決定されました。ちなみに、2022年11月現在は、護衛艦「すずつき」およびP-3C哨戒機が活動を実施しています。



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